利益相关者齐声呼吁：欧盟车辆法规亟需制定高标准的再生塑料含量目标

高标准的再生塑料含量目标，是汽车行业迈向循环经济的关键。这将有效衔接汽车设计与报废车辆回收处理环节，并驱动市场对循环利用及低碳材料的需求。来自废弃物管理与回收行业、汽车供应商及非政府组织的代表联合呼吁，敦促欧盟立法者坚守欧盟委员会报废车辆指令（ELVR）1提案中制定的高标准。

签署者呼吁欧盟政策制定者：

1. 坚定落实新车须含25%再生塑料的目标 : 新车再生塑料含量应达到25%，且必须来源于消费后废旧塑料。同时，针对报废汽车塑料，设定了25%的闭环回收利用目标。这些目标与行业内表现优异的原始设备制造商（OEM）已达成的水平相符。
   正如欧盟委员会联合研究中心（JRC）2所论证的，此项目标在成本效益上实现了最优平衡，既能有效避免成本过度攀升和材料供应短缺的风险，又可为制造商的生产规划提供明确的指导。事实上，一些行业领军企业已率先达到了更高的水平。维持既定的再生塑料含量目标，是实现ELVR提案中30%塑料回收率目标的必要基础。
2. 加速法规实施，以扭转现有状况 : 尽管在再生塑料领域取得了一定进展，但当前原生塑料价格持续走低，同时进口量不断增加，导致再生塑料的市场需求依然疲软。为了扭转这种状况，并促进回收产业的即时投资与产能扩张，我们呼吁制定再生塑料含量的目标，并确保其在法规生效后48个月内开始执行。为此可采取两种策略：一是提前实施25%的再生塑料含量强制标准；二是设定48个月中期目标，同时确保在法规生效后的72个月内，全面实现25%的目标。
3. 目标计算应仅纳入消费后废旧塑料 :
   若将工业后废旧塑料纳入25%再生塑料含量的计算范畴，将会削弱提升报废汽车塑料回收利用率的努力，也会阻碍材料的循环利用。相较于消费者产生的废弃物（消费后废弃物），工业生产废弃物（工业生产后或消费前废弃物）通常较容易转化为纯净的回收颗粒，若将之纳入考量，则难以衡量再生塑料含量目标对环境保护产生的实质性贡献。在目标计算中优先纳入消费后废旧塑料，将有助于推动报废车辆（ELV）回收企业加大投资力度，拓展业务规模。
4. 确保对创新和回收产能扩张的投资稳定性 : 稳定规划对于实现汽车生产的循环经济模式和去碳化至关重要。为鼓励对研发、创新及回收产能的投资，我们呼吁政策制定者：避免降低既定目标，同时不增加可能导致市场波动、阻碍关键投资的修订或豁免条款。

1 欧盟委员会针对报废车辆的指令提案，可在此处查阅。

2 JRC报告《针对新型乘用车和轻型商用车的再生塑料含量目标》，可在此处查阅。